一、政府重视，加大投入，把发展乡村旅游作为调整农村经济结构和解决“三农”问题的战略措施

　　综观国际乡村旅游发展得比较好的国家，各级政府都对乡村旅游发展给予了高度关注和大力支持。因此，发展乡村旅游首先需要政府从战略上思考有关问题，有条件的地区要联合有关部门，成立乡村旅游工作领导小组，把发展乡村旅游与农业产业化结合起来，把发展乡村旅游与实施农村扶贫结合起来，把发展乡村旅游与推进小村镇建设结合起来，把发展乡村旅游与发展其他旅游结合起来，把发展乡村旅游与保护农村生态环境和历史文化结合起来。具体来说，有三点：一是要针对不同的地区制定不同的扶持政策（见后表），着力改善农村的交通条件和基础设施，同时限制对农村地区经济乘数效应低的产品如城里人的第二居所等，以让乡村旅游真正成为多数人受益，而不是少数人受益的行动。二是颁布一些管理办法和标准，以促进乡村旅游的持续发展，如《乡村旅游促进计划》、《乡村环境保护条例》以及符合当地风格的建筑和维护的最低标准等。三是搭建城市和乡村结对子的平台，加强部门服务，给乡村旅游经营者更多的指导和帮助，促进城乡之间的合作与交流。

　　不同的环境和发展水平需要不同的政策和支持度

　　环境类型和发展水平必要的政府支持度

　　1. 偏远乡村：人口密度低，居住分散，大部分从事农业，人口静止不流动、老化，贫困程度高，经济依赖度高。高程度、长期

　　2. 次偏远乡村：与偏远乡村特点一样，但程度轻。有些人已经在从事旅游业。中高程度、中期

　　3. 半城市半乡村：人口密度高或中高，聚集着离城市不远的居民点，只靠农业和第一产业生活的人口比例低，很少人拥有汽车，贫困程度高。中高程度、中期

　　4. 乡村或混合地区，但繁荣，增长率高：贫困程度低，居民不需要靠旅游业求生存，但旅游业可以成为有益的补充。 中等程度、短期/中期

　　（资料来源：西班牙专家授课材料，2004年）

　　二、统筹规划，突出特色，少开发、多利用，确保乡村旅游的可持续发展

　　由于我国乡村旅游仍处于起步阶段，加之各地区经济基础和市场条件很不平衡，因此发展乡村旅游要统筹规划，因地制宜，不宜全面开花，可优先选择旅游资源质量高、交通进入条件好、靠近旅游热点和经济大都市的乡村加速发展。由于旅游发展永远有阶段性的局限，以及乡村资源的基础比较薄弱，所以发展乡村旅游要少开发、多利用。尤其是对于那些经济欠发达地区而言，一定要整体规划谋发展，先因陋就简，整合资源，避免盲目开发建设。正如新西兰旅游人类学专家科林•比姆在2004年举办的中国贵州乡村旅游国际论坛上所说：“一个地方的独特之处就是这个地方的主要财富，你们的首要任务就是保护好这些财富。如果你们有山有河，那么让它们永远干干净净，绿油油的；如果你们有独特的建筑，那么就让它们永远保持古雅的模样；如果你们有独特的音乐、歌谣或舞蹈，那么就保护它们，并熏陶他人。” 不要为了短期的经济效益，把乡村中最本质的东西丢掉了，使乡村变得“城市化”。

　　国际经验表明，乡村旅游发展早期和中期最容易出现的矛盾是流于大众化或失去当地特点。所以乡村旅游项目开发或产品设计要形成特色，挖掘乡土文化，就土避洋，真正给客人“百里不同风，十里不同俗”的感觉。比如以乡村旅馆为例，就可以现代生活设备为内饰，外形则采用与自然融为一体的乡村民居形式，如高原窑洞、草屋茅舍、山中古寨、林间幽禅、草原穹幕、水上舟棚等。湖南省益阳市在发展中就最大程度地保持和突出了乡村旅游原汁原味的农家风味，相继开发出了“竹乡农家乐”、“湖乡农家乐”、“花乡农家乐”、“渔乡农家乐”、“樵乡农家乐”等系列“农家乐”旅游产品等。特别是开发“竹乡农家乐”时，围绕“竹”字，挖掘特色，吃的是竹宴，用的是竹家具，观的是竹海，集中展示了江南竹乡的农家风貌。因此，各地发展乡村旅游不能照搬别人的成功模式，要动用脑子不断创新，以专业化和特色化来创造长期效益。

　　三、成立中国乡村旅游协会，实施联合营销，打造乡村旅游品牌

　　在法国、西班牙、爱尔兰、澳大利亚、新西兰等乡村旅游发达国家，国家、地区（省）、市（县）、乡镇都成立有乡村旅游协会，其主要职能是制定标准和进行质量评估、通过网络开展联合推广和人员培训等工作。这条经验值得我国借鉴和推广，因为乡村旅游个体的实力是非常有限的。因此，我国应加快成立各级乡村旅游协会，建立规范统一的乡村旅游网，以推进乡村旅游纵向和横向的联合，共同塑造乡村旅游整体形象，打造乡村旅游品牌。

　　另外，目前我国对乡村旅游的普遍认识是价廉物美，其实，在欧美等发达国家，乡村旅游并不是一种低价旅游，乡村旅游者也不是廉价的旅游者，他们在乡村的花费往往比城市观光还要高，因为他们所要寻求的是一种不同于城市的生活方式，这是他们在其它任何地方都找不到的。所以发展乡村旅游也要转变观念，牢固树立质量意识和品牌意识，要知道，那种低档次低价格的发展模式是不可能长久的。

　　四、加强培训，不断提高乡村旅游从业人员的综合素质

　　专业研究不深入，专业化人才缺乏是导致目前我国乡村旅游发展问题众多的重要原因之一。培训应成为乡村旅游发展中一项重要而艰巨的任务，只有大力加强培训，全面提升从业人员素质才能确保我国乡村旅游的持续、健康发展。所以各级政府和有关部门要制定实施乡村旅游从业人员及当地居民的不间断的培训计划。培训可以采取理论讲解与案例讨论相结合、课堂学习与实地考察相结合、东部经验与西部实情相结合、国际与国内相结合的学习形式展开。

　　对旅游部门和当地政府的官员重点进行乡村旅游基本知识尤其是国际经验的培训，避免因其错误决策和盲目开发造成不可挽回的损失。对当地居民的培训重点可放在解放思想、转变观念上，尤其是以下四个观念：一是质量观念。要帮助居民认识到乡村旅游中质量的重要性，以免因其粗鲁、宰客等带来的负效应；二是环保观念。要教育居民尊重自己的整体环境，因为这是发展乡村旅游的重要的因素，如果生活垃圾、生活废水等得不到及时的处理，客人是只会来一次，不会来第二次的；三是乡土观念。当居民不热爱自己的家乡，对自己传统的生活方式感到厌倦的时候，乡村旅游就必然会走向衰落。四是市场观念。即教育居民要善于站在客人的角度来考虑问题，要根据客人的需求，来设计产品，提供服务，客人在家司空见惯的东西对其吸引力往往是有限的。比如北京市怀柔区通过培训，让农民认识到只有农村特有的甚至是传统的东西，如参与农事活动，体会乡村野趣，学习磨豆腐、纳鞋底、剪纸等，才是乡村旅游中最有价值的资源。这种培训就很有效果，值得大力借鉴。另外，还要通过培训和系统的教育，大力培养乡村文化艺人和手工艺品制作者，确保乡村文化的传承和发展.