深圳市文化产业发展十一五规划（2006-2010）

　　深圳市文化产业发展"十一五"规划（2006-2010）

　　当前，文化在社会经济发展中的战略地位越来越突出，文化产业的发展更是日新月异。许多国家和地区纷纷制定和调整文化发展战略，文化产业在全球范围内获得广泛重视。同时，文化产业发展的区域竞争日趋激烈，现代文化产业最终将成为增强综合竞争力的战略制高点和核心要素。发展文化产业已成为我国下一阶段国民经济和社会发展战略的重要组成部分，成为加强文化建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。

　　为深入实施"文化立市"战略，加快文化产业发展，根据《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》、《深圳市文化发展规划纲要（2005-2010年）》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于大力促进文化产业发展的决定》和《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》的要求，围绕"努力把文化产业培植成为第四大支柱产业"的目标，并与《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》相衔接，特制定本《规划》。

　　一、产业基础和发展条件

　　（一）发展现状。

　　文化产业是为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动相关联的活动的集合。经过多年发展，特别是开展文化体制改革综合性试点工作以来，深圳文化产业取得了长足进步，竞争力和整体实力进一步增强，对城市经济的贡献率进一步提高，逐渐形成一定的自身特色，在全国处于相对领先的位置。

　　1．优势产业持续发展促使文化产业呈快速增长态势。2005年深圳文化产业实现增加值300.47亿元人民币，占全市GDP的6.1%，比2004年增长16.2%，比全市GDP增长率高出1.2个百分点。印刷、文化用品和设备的生产与销售、文化旅游等优势产业对全市文化产业贡献率持续保持领先地位。

　　2．新兴文化产业门类显示出强劲的发展潜力和良好的发展前景。依托高新技术和设计人才聚集的优势，深圳的创意设计、动漫游戏、数字内容等新兴文化产业门类发展迅速。创意设计在全国乃至亚洲显示出领先优势，工业设计、平面设计人才集聚，在全国具有举足轻重的影响。全市经营动漫游戏类企业共337家，其中漫画经营企业81家、动画经营企业206家、游戏经营企业11家，另有复合经营类企业39家，从业人员约1万人。数字电视、数字音乐呈现良好的发展势头，产生了国内规模最大的数字移动电视、数字音乐、网络游戏研发、生产和服务企业。

　　3．多元化文化产业投资主体进一步形成。由于深圳市场经济发育较早，不少民营企业和个人积极投身文化经营，将文化产业作为主要投资方向，加上毗邻香港的地缘优势，港资投入比重较大，文化产业投资渠道日益多元化，呈现出国家、集体、股份制、民营、个体及中外合作、深港合资、外商独资等多种所有制形式并存的发展格局，为文化产业发展增添了活力。

　　4．文化产业发展初步形成了市场化运作、高新科技运用、自主创新带动等三大优势。在政府的积极引导和推动下，深圳率先基本建立了社会主义市场经济体系和框架，文化企业进行市场化运作，增强了文化产业发展的后劲。高新技术产业连续多年快速增长，高新技术与文化产业的结合，为提高文化产品和服务的科技水平，发展创意设计、动漫游戏、数字内容等新兴文化产业，提供了有利条件。通过大力发展具有自主知识产权的核心技术，深圳逐渐孕育了自主创新的三大动力：创新环境条件的形成、创新企业的崛起和以技术能力增长为动力的结构升级，文化产业进一步形成与高新技术产业的关联优势。

　　在充分认识成绩和优势的同时，必须看到，深圳文化产业发展还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：文化产业发展还存在一些体制性障碍，诸如条块分割、多头管理、职能不清、缺乏统一协调等问题；除了一些重点行业在全国形成比较优势外，深圳文化产业发展的总体水平与北京、上海等地相比还有较大差距，总体规模偏小，对GDP的贡献不足；产业结构不尽合理，产业链不够完善，上游原创不足，中游生产环节集约化程度不高，下游营销能力不强；对外开放程度和国际竞争力相对落后，对外文化贸易水平不高，特别是文化产业的核心层比重较低，文化产业的核心竞争力受到制约。

　　（二）发展条件。

　　1．国际国内的形势为文化产业发展提供了新的机遇。在世界范围内，文化产业发展迅猛，文化市场竞争日趋激烈，各国文化产业发展的不平衡加剧，差距正在拉大。在国内，北京、上海等大中城市都充分认识到发展文化产业的重要性，纷纷确立发展战略，制订长远规划，出台扶持政策，呈现争先恐后、你追我赶的局面。党中央、国务院正式下发了《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化体制改革作出全面部署，强调要将改革逐步推开，进一步解放和发展文化生产力。《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》将抓好文化产业体系建设确定为"十一五"时期文化发展的六大重点之一，明确了未来五年要着力发展影视制作、出版、发行、印刷复制、广告、演艺、娱乐、文化会展、数字内容和动漫等九大重点产业门类。深圳是我国文化体制改革综合性试点地区，中央要求深圳在深化文化体制改革、发展文化产业、提供公共文化服务、推动中华文化走向世界等方面，继续探索创新，做出示范；要求深圳全力办好中国（深圳）国际文化产业博览交易会（以下简称"文博会"）。广东省要求深圳依托对外开放和体制创新示范区的优势，做大做强文化经济，在全省文化产业发展总格局中发挥龙头作用。国际国内形势的发展和中央、省的要求，既是压力也是动力。在宏观体制环境、政策环境不断完善的情况下，深圳也适时调整、制定相关的政策法规，文化产业发展出现了前所未有的黄金战略机遇期。

　　2．城市发展战略的调整为文化产业发展打开了新的空间。根据科学发展观的要求，按照党的十六届五中、六中全会精神，面对四个"难以为继"、四个"严峻挑战"，深圳进一步确立和完善了新的发展思路，努力推动发展模式的根本性转变，实现从"速度深圳"向"和谐深圳、效益深圳"的历史性跨越，努力建设国际化城市和国家创新型城市。实施"文化立市"战略，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，并下决心把文化产业作为第四大支柱产业来扶持和培育。深圳城市发展的思路和战略的调整，将有力地推动深圳文化产业实现跨越式发展。

　　3．较为完善的市场经济体制为文化产业的发展提供了体制和机制的支持。深圳作为改革开放的"窗口"和"试验田"，较早建立起市场经济体制框架，多种经济成份平等竞争、共同发展，市场体系和市场要素发育比较成熟，为文化产业的发展提供了宽松的体制环境和灵活的市场机制，有利于充分发挥市场在文化资源配置方面的基础性作用。

　　4．高新技术的研发与制造优势为文化产业的发展提供了技术支撑。深圳高新技术特别是信息技术的研发与制造优势，为我市传统文化产业的改造与升级，发展以信息技术为手段、载体的创意设计、动漫游戏、数字内容等新兴文化产业提供了技术支撑。

　　5．各类投资资本和创意人才的汇聚，为文化产业的发展不断增强新的活力。深圳作为区域性金融中心，已经形成了一定规模并相对成熟的资本市场，各类投资资本活跃。改革开放多年来形成的灵活的人才引进、培养和使用机制，产生了"洼地效应"，吸引各类创意人才来深创业发展。资金和人才条件形成了我市文化产业发展的比较优势。

　　6．"文博会"的创办为文化产业发展打造了重要平台。"文博会"肩负着拉动中国文化产业发展、推动中国文化产品和服务出口的使命。"文博会"使资金、项目、观念、信息、技术、人才汇聚深圳，为文化产业发展和"走出去"搭建了一个高起点、高规格的展示、交易和信息平台。

　　7．勇于创新的观念为文化产业的发展营造了良好的人文氛围。深圳鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越的创新精神培育了创新型文化价值观，这是文化产业发展不可缺少的思想源泉和精神动力。

　　8．毗邻香港的区位优势为文化产业的发展提供了开放的市场环境。香港市场经济发达，是世界公认的设计之都、时尚之都、会展之都。充分利用毗邻香港的区位优势，加强深港合作，引进香港的文化创意人才和资金，推动文化产品和服务走出去，是深圳具有的又一独特优势。