深圳福田“环境立区”实现文化产业新跨越

　　福田区文化产业快速发展，主要体现在全区文化企业和从业人员数量大幅增加，文化产业市场化程度和经营收入大幅增长，文化产业已初步形成规模。

　　据统计，到目前为止，在福田注册登记的文化产业法人单位超过4000家，占全区全部法人单位的12%。实际从事文化产业生产经营的法人单位3000多家，其中规模（年营业收入1500万元）以上企业147家，超亿元企业31家；文化产业从业人员8万人，占辖区全部就业人员的8%；文化企业资产约总计400亿元。

　　今年以来，福田区积极响应党中央关于“进一步推动社会主义文化大发展大繁荣”的号召，切实加大投入和扶持力度，文化产业呈现新的发展势头。据了解，第一季度，全区文化及相关产业实现营业收入95.79亿元，增长6.1%；实现增加值18.39亿元，增长5.0%。文化产业增加值占GDP比重为5.7%，增长0.7%。文化产品批发零售业和文化服务业发展相对较快，分别实现增加值3.35亿元和11.76亿元，增长8.8%和6.4%。

　　转换思路，文化产业健康发展 　　

　　思路决定出路。深圳市福田区文化产业的快速发展，首先得益于福田区委、区政府思想的进一步解放和发展思路的调整。

　　近年来，福田区在发展中面临的最大问题是环境资源的制约——辖区面积只有78.8平方公里，可开发土地越来越少，发展空间越来越小。不仅存在“四个难以为继”的瓶颈，而且还面临辖区固定资产投资下降不可逆转、房地产投资大幅下降不可逆转、生产型企业外迁不可逆转“三个不可逆转”的制约。

　　面对困难和挑战，福田区按照科学发展观和深圳市委、市政府实施“文化立市”战略要求，适时转换思路，率先确立并大力实施“环境立区”战略，着力改善和优化本区的硬环境和软环境，确立了以发展“总部经济”为龙头、“高新技术产业”为先导、“现代商业”为基础、“文化产业”为新增长点的“1+3”经济发展新架构。把文化产业定位为支柱产业，并纳入全区“1+3”经济发展新架构之中。

　　在全面提升文化产业战略地位的同时，福田区成立了专门机构专抓专管文化产业。2006年年初，福田区在深圳市六区中率先成立文化产业发展办公室，并作为区政府主管文化产业的职能部门，主要负责统筹全区文化产业发展、重点文化产业项目和文化产业基地建设，管理文化产业发展专项资金、协调建设文化产品的交易、信息平台等，指导协调并服务全区文化企业的发展。还成立了福田区文化产业专项资金专家委员会，聘请了30名全市文化产业方面的专家、教授，负责文化产业发展专项资金的论证和评审。

　　为确保文化产业健康发展，福田区制定了产业规划和配套政策，先后制定出台了《福田区“十一五”文化产业发展规划》、《福田区文化产业发展专项资金管理暂行办法》等一批政策性文件。2007年又重新修订并出台了《深圳市福田区经济发展资金扶持文化产业实施细则》。

　　有了正确的思路，有了专门的机构主抓，有了配套政策措施，为福田文化产业腾飞提供了良好的条件。

　　多方联动，品牌项目脱颖而出 　　

　　发展文化产业不仅是政府的任务，也需要全社会的支持，尤其是需要文化企业和从业人员的积极参与。为理顺各方面关系，福田区政府创新了一套文化产业发展机制。政府主要负责造环境、抓引导、抓管理、提供优质服务，行业协会发挥协调作用，企业是运作主体，生产以市场为导向，按市场规律运作，形成政府、企业、协会、市场相结合的文化产业开发机制。

　　这样，有了一套政府与企业联动的发展机制，一批重点文化产业项目和文化产业品牌脱颖而出。如占地6.3万平方米，总建筑面积约20万平方米的世纪工艺品文化广场，就是由区委、区政府对沙尾工业区实施“厂房改造，产业置换”的重大文化产业建设项目。项目物业产权属于区政府，经营权属于梓盛发投资发展有限公司；占地1.5公顷，建筑面积约5万平方米的田面设计之都创意产业园，就是由灵狮文化有限公司开发经营，区政府从文化产业发展政策、环境改造及公共平台建设等方面给予重点扶持；总用地面积4959.3平方米，总建筑面积11068.98平方米的雅昌艺术馆，是一个区政府投资建馆、深圳市雅昌文化发展有限公司承租经营，企业市场运作的项目；经营面积4.3万平方米的深圳书城中心城也是由政府投资兴建，由深圳出版发行集团经营的文化产业项目；还有深圳乐器城、中国茶宫等项目，则是由企业投资创建，政府给予政策支持和引导。

　　福田区还对华视传媒、唐人动漫、方块动漫、深圳购书中心等一批优秀文化企业给予了专项资金的扶持。2006年10月底发放第一批文化产业发展专项资金，支持唐人动画打造了深圳第一个原创三维动画品牌——《憨八龟的故事》，该动画第一部已于2006年9月在中央电视台黄金时段播放并获优秀作品奖，第二部即将在中央电视台和部分地方电视台播放。在福田区政府支持下，华视传媒在不到3年时间已成为全国最大的数字移动电视运营公司，并成功登陆美国纳斯达克，总市值达到45亿元，成为我国第一家在纳斯达克上市的户外数字电视传媒企业。

　　福田区还注重发挥行业协会、商会的作用，如深圳市室内设计师协会就是在创建“设计之都”的背景下，经政府批准成立的以室内设计师为主体的专业性、非营利性社会团体。该协会凝聚有一大批专家、学者和室内设计精英，专业设计师会员不仅承担深圳及周边地区的装饰设计任务，而且还走向全国甚至海外，承担了数以千计的著名建筑装修设计项目。最近5年，在国际国内历次设计大赛中，深圳室内设计师获奖比例占全国的20%至25%，获奖总量全国排名第一。近3年来，积极为设计师牵线搭桥，为会员单位成功介绍工程项目超过5亿元。该协会在提升设计师队伍素质、规范行业管理、净化市场环境、促进国内外室内设计界交流合作、推动设计产业发展等方面做出了重要贡献。

　　由于福田区把文化事业和文化产业融为一体，采取了政府、协会与企业相互联动的新模式，有效地调动了各方面的积极性，促进了文化产业的升级和快速发展。

　　强力推进，文化产业前景广阔 　　

　　福田区并不满足于现在的发展成绩，面对当前难得的发展机遇，他们正从以下方面强力推进，确保全区文化产业再上新的台阶。

　　规划培育四大文化产业商圈。按照“1+3”经济发展战略要求，提出建设文化产业商圈模式，着力培育四大文化产业圈：一是中心文化产业圈，利用中心区优势，大力整合资源，依托报业集团、广电集团、凤凰卫视等大型文化设施和主要媒体集团，打造国际性传统文化集团总部聚集地。二是八卦岭文化产业圈，发挥八卦岭工业区文化产业基础优势，形成以印刷业为核心，文化产品物流业为支撑的文化产业体系。三是天安—泰然文化产业圈，发挥科技与文化产业相辅相成的优势，培育以软件开发、数码娱乐和网络游戏为主体，以文化与科技结合为方向的文化产业圈。四是新洲南文化产业圈，以世纪工艺品文化广场为核心，加快旧工业厂房改造，形成集工艺品研发、鉴定、展览、展示、交易及加工、服务配套于一体的文化产业圈。通过打造文化产业圈带来品牌效应和聚集效应，吸引更多的文化企业、文化中介机构扎堆福田，继而形成完整有序的文化产业链条。

　　加强加大文化产业扶持力度。一是设立文化产业发展专项资金，在“十一五”期间，区财政从产业发展资金中每年安排文化产业专项资金5000万元，对国家、省、市、区认定的文化产业基地、文化创意产业项目提供资金资助。华视传媒和唐人动漫就是第一批享受文化产业专项资金的文化企业。二是成立福田区知识产权局，为文化产业发展提供知识产权保护。积极吸引国内外有实力、有经验的知名品牌文化产业资本参与福田区的文化建设。三是创新服务做大中介机构，引导、支持在福田建立全市性的行业协会和中介机构，加大服务力度，全方位为辖区文化企业排忧解难。

　　此外，福田区委、区政府正在以学习贯彻党的十七大精神和新一轮解放思想为契机，以国际化视野，积极探索和创新适应新形势要求的文化产业开发机制和发展途径，为拓展文化产业发展空间，将进一步加大“三旧”（旧工业区、旧厂房、旧城区）改造力度，并充分利用有限资源，大力培植高端文化产业，促进全区文化产业又好又快发展，进而带动全区文化大发展大繁荣。

　　文化为福田注入新的活力

　　当前，随着时代的进步和社会的发展，文化产业在社会经济发展中的战略地位越来越突出，文化产业已成为增强综合竞争力的战略制高点和核心要素，已在全球范围内获得广泛重视。大力发展文化产业已成为我国下一阶段国民经济和社会发展战略的重要内容。

　　深圳是我国文化体制改革综合性试点地区，中央要求深圳在发展文化产业、推动中华文化走向世界等方面，继续探索创新、做出示范。广东省要求在深圳做大做强文化经济，在全省文化产业发展总格局中发挥龙头作用。据此，深圳市实施了“文化立市”战略，着力加快文化产业发展。

　　福田区地处深圳经济特区的中部，是深圳市委、市政府所在地，也是深圳市的行政、文化、信息、国际展览和商务中心，对于加快发展文化产业责无旁贷。但是，福田区辖区面积只有78.8平方公里，可开发土地越来越少，发展空间越来越小。不仅存在“四个难以为继”的瓶颈，而且还面临“三个不可逆转”的制约。

　　面对困难和挑战，基于对中心城区特有的使命感和紧迫感，福田区委、区政府深入贯彻落实科学发展观，审时度势，调整思路，提出“环境立区”战略和“1＋3”经济发展架构，把发展文化产业作为提升中心城区核心竞争力的重要抓手，充分发挥中心城区得天独厚的大环境优势，积极营造良好的政策环境，坚持国际化视野，专业化布局，市场化运作，规模化发展，强力推进文化产业实现新的跨越。

　　在即将举行的第四届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上，福田文化产业整装而发，高调亮相，成为本届文博会的一大亮点。这不仅是对福田区文化产业发展成绩的检阅，更是标志着福田的文化产业发展走到了一个新的更高的起点。

　　他们的一些做法和探索值得借鉴。可以预测，只要坚持解放思想，不断开拓进取，福田区既定的文化产业发展规划将逐一得到落实，福田区文化产业将保持更加强劲的发展势头，实现更大的跨越。(中国文化报)