建设部住宅产业化促进中心副主任童悦仲

　　童悦仲：

　　大家上午好！今天上午我把《住宅性能认定标准》和编制情况向大家做一个介绍。这个标准由建设部住宅产业化促进中心、中国建筑科学院和中建产业有限公司，以及北京其他一些单位一起参加编制的。这个标准在去年的12月13、14日已经通过了建设部组织的专家审查，而且这个审查会也给了比较高的评价，之后在今年一月份我们就将报批稿交到有关部门，按照规定要经过建设部和国家质量监督检验局两个单位批准之后，才能正式发布，按说这个标准在正常情况下已经在今年一季度左右发布，但是现在还是在报批的程序中，原因是在去年12月初中央经济工作会议上，国家主席胡锦涛同志对建设部王部长说建设部要将工作的重点用于抓好节能省地型住宅的建设，要制订更严格的标准，要强制推行。按照总书记的要求，建设部从今年开始就组织力量编写了一本住宅建筑规范，在建设部的网站上也在编制好之后向全国公开征求意见。我和王院长都是编制组的副组长，今年上半年建设部动员了很多力量已经将标准编制出来，也进入了报批程序，按照建设部标准化司的意见，这两个标准，住宅建筑规范和住宅性能评定标准要同时进行发布配套使用，相当于技术法规的标准，住宅性能技术评定标准是评价标准，配套使用对推进我国住宅技术进步，实现节能省地会有更大的帮助。按说早应该发布，估计不久就会发布了。

　　　工作背景和任务的由来。住宅性能评定的工作，实际上二战之后，1948年首先从欧洲、法国开始的，后来陆续到其他国家，现在我们国家主要是参考日本的住宅性能表示制度来开展住宅性能认定工作。我们在1993年翻译了日本工业化住宅性能评定标准，开始研究国外的住宅性能认定制度。1996年我们将住宅性能认定的制度研究作为国家的一个重大课题内容进行研究，2000年通过了鉴定。98年建设部住宅产业化促进中心成立，叫建设部住宅产业化办公室，是在原来住宅建设的三个办公室基础上成立的，我们成立了住宅性能认定处，99年国务院办公厅发了一个著名文件，国办72号文件，在文件里很明确的指出要重视住宅的性能评定工作，通过定性定量结合的办法，逐步建立科学公平公正的住宅性能评价体系。99年4月份，建设部就颁发了建住房9914号文件《商品住宅性能认定管理办法》，决定7月1日起在全国试行住宅性能认定制度。当年为了试行这个制度，建设部以建标1999“308”号文将住宅性能评定技术标准列入了工程建设国家标准制订、修订计划。与此同时，建设部与日本国际协力事业机构的第三期合作项目《中日住宅性能与部品认证制度合作研究》也在积极筹备中，该项目最终于01年12月1日启动，到去年11月30日正式结束，对于中方借鉴日本住宅性能表示制度的经验具有重要作用。日本住宅性能表示制度是以法律制度形式制订的，内容不断修改，版本也已经换了好几个。

　　　因为住宅性能认定工作在我们国家是开创性的工作，作为修订标准的过渡措施，我们在99年下半年就编制了住宅性能评定方法和指标体系，供全国在试行过程中采用。在座很多关心这项工作的同志都已经见到过，到全国已经有200多个小区通过住宅性能制度的预审，其中44个小区通过终审并由建设部向全国公告。02年刘部长跟工商银行签了一个协议，工商银行对通过性能认定的项目，优先提供贷款支持。在总结商品住宅性能评定方法和指标体系的试行经验的基础上，从02年开始，建设部住宅产业化促进中心和中国建筑科学研究院等单位正式开始了标准的起草工作。在03年8月12日国务院颁布的国发“2003”18号文件，《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，提出完善住宅性能认定和住宅部品认证、淘汰的制度，对我们的工作提出进一步的要求，说明国务院对住宅性能认定工作还是非常重视的。经过三年多的起草，我们课题组召开大小会议30余次，反复修改了十几稿，其中大的改动有三次，04年9月形成了征求意见稿。这就是我们当时征求意见稿的情况，年底我们正式通过了建设部的审查。04年9月15日建设部标定司发出通知，面向全国征集对住宅性能评定技术标准、征求意见稿的意见，各地也提了很多意见，在04年12月13日、14日通过审查。我们建设部的王部长带领各司长一起参加了会议，说明对标准很重视。